Mar del Plata, 25 de julio de 2012
Sr. Intendente Municipal
del Partido de Gral. Pueyrredon
CPN GUSTAVO PULTI
S / D
Ref. Conjunto Antigua Estación Norte de Ferrocarril /
Predio Nueva Estación “Ferroautomotora”
De nuestra mayor consideración:
Los abajo firmantes nos dirigimos a
Ud. a fin de solicitarle realice las gestiones necesarias como mandatario de
los habitantes de la ciudad de Mar del Plata y como responsable de la
preservación y resguardo del patrimonio urbano, para la consecución de dos
objetivos fundamentales:
·
Que cesen y
se reviertan las acciones que han significado la degradación, destrucción,
vandalismo, y saqueo de los bienes patrimoniales arquitectónicos, inmuebles y
muebles correspondientes al conjunto Estación Ferroautomotora, declarados y no
declarados; así como aquellas que han afectado el patrimonio natural del Predio
correspondiente a dicho conjunto. Hacemos hincapié en que las acciones
mencionadas han trasgredido la legislación vigente (Incisos A, B, C y D de la
presente).
·
Que se
concrete la cesión del Estado al Municipio de General Pueyrredon del predio,
los bienes, el verde y la totalidad de los inmuebles y equipamientos
ferroviarios que serán desafectados como consecuencia de la Terminal de Trenes
en construcción, con la finalidad expresa de ser destinado a Parque Público y
Centro de Actividades Recreativas, Cívicas y Culturales (Inciso E de la presente).
Luego de la capilla Santa Cecilia, el segundo bien patrimonial más relevante de la ciudad, por la suma de sus valores históricos, simbólicos y arquitectónicos, lo constituye el Conjunto integrado por el edificio principal de la Estación Norte de Ferrocarril y la totalidad de los elementos que definen el paisaje ferroviario que la acompaña. A pesar de esta significación –sobre cuyos fundamentos, en términos de aporte a la identidad de la ciudad, así como sobre los criterios de intervención que en base a ellos debieran aplicarse podremos ampliaremos oportunamente– venimos observando su sistemática alteración y destrucción.
Desde el inicio de los
trabajos correspondientes a la construcción de la Estación Ferroautomotora,
hemos asistido a la remoción de galpones, cabinas de señales, cartelería
original, tornavías, y más recientemente a la construcción de una serie de
estructuras que agreden la materialidad y el contexto tanto del edificio principal
como del resto de los elementos de valor que aun se conservan. Los intentos
reiterados, desde distintos sectores de la comunidad, para evitar estas
acciones han resultado infructuosos, y los reclamos ante los organismos
pertinentes (las áreas con competencia inmediata) no reciben la rápida respuesta
que la situación requiere.
Entendemos entonces que se
hace imperioso que el Ejecutivo a su cargo tome cartas en el asunto y demande
el cumplimiento de la normativa que ampara este patrimonio, como así también
encabece las gestiones que persigan la protección de todo aquello no
contemplado aún por normativa específica, pero cuya protección patrimonial se
encuentra reclamada por la comunidad.
Para ampliar lo antedicho,
exponemos a continuación la serie de incumplimiento de normativas y
disposiciones, interrupción de procesos de gestión, y falta de respuestas a los
reclamos presentados, que conducen a la crítica situación presente del Conjunto
Patrimonial en cuestión.
A) El Código de Preservación
Patrimonial de la ciudad (Ord. 10.075 y modif.), establece en su Art. 2 la tutela oficial de los bienes
patrimoniales dentro del Partido de General Pueyrredón, y entre sus objetivos
figura el de “organizar las acciones indispensables
para que se realice el relevamiento, registro, inventario y valoración de
edificios, sitios, conjuntos, monumentos, documentos y todos aquellos elementos
que se consideren de valor testimonial”. El valor testimonial del patrimonio industrial y
ferroviario y las reiteradas manifestaciones de preocupación por la
preservación del mismo, hace inexcusable el incumplimiento de este objetivo.
Más
aún, respecto a aquello que sí está inventariado y valorado como el Edifico
Principal de la Estación, hemos observado que no se está exigiendo el
cumplimiento de lo establecido en el Art.
8º de este Código en cuanto a que “Toda acción
a emprender sobre los bienes declarados de interés patrimonial que implique
cualquier modificación, ampliación, conservación, restauración,
refuncionalización, cambio de uso o destino, o cualquier alteración por el
concepto que fuere, deberá ser previamente autorizada por la Municipalidad, con
intervención de la autoridad de aplicación”;
y a pesar que el Art. 10º aclara que
“no serán de aplicación para los inmuebles de interés patrimonial las
previsiones del punto 2.4.2.c) del Reglamento General de Construcciones (opción
de presentación de planos sin solicitud de estudio ni previa aprobación)”. El incumplimiento de esta instancia ha permitido las
ampliaciones correspondientes al nuevo semicubierto del Andén, cuyas columnas
interfieren con la materialidad misma del semicubierto original.
B) Por
su parte el Decreto Nacional 1.063/82 establece que “Los funcionarios
públicos a quienes corresponda la decisión acerca del destino de los inmuebles
de propiedad del Estado cualquiera sea su naturaleza jurídica, de una
antigüedad de más de cincuenta (50) años, no podrán autorizar modificación
alguna de dichos inmuebles, ni su enajenación, sin la consulta previa de la
Comisión Nacional de Museos y de Monumentos y Lugares Históricos”.
Si bien las obras que se
realizan en y en torno al edificio en cuestión son encomendadas desde una
orbita distinta a la municipal, el cumplimento de este Decreto es una exigencia
concurrente a las emanadas de la Ord. 10.075 que el Municipio debiera hacer
cumplir a fin de lograr la preservación del Patrimonio Histórico del Partido de
General Pueyrredon.
C)
En el mismo sentido puede mencionarse lo establecido en el Pliego de
Especificaciones Técnicas de la Licitación Pública Nacional para la “Construcción, gerenciamiento, administración y explotación integral
Incluyendo sus actividades accesorias y complementarias de la nueva Terminal
Multimodal de Pasajeros Ferroautomotor en la Ciudad de MAR DEL PLATA, Provincia
de BUENOS AIRES” (aprobado por
Resolución Nº 643 de fecha 18 de agosto de 2006), que en su Artículo 2.4.7 que
establece que la “restauración y recuperación del Edificio Histórico” se
hará a través de un proyecto integral que contemplará “la liberación de
estructuras que afecten la lectura y funcionamiento del conjunto; la
restauración de sectores del edificio afectados; el proyecto de refuncionalización;
la recuperación de acabados y tecnologías perdida; la conservación del
equipamiento de la estación y de las estructuras de hierro forjado singulares y
el reintegro de elementos perdidos”.
En el mismo ítem se
especifica también que el Proyecto deberá fundamentarse en una estructura
metodológica, la cual está claramente detallada, y elaborase en base “al
respeto y consideración de este bien patrimonial marplatense de gran
significado no sólo en al ciudad de Mar del Plata, sino también en el desarrollo
y actividad del transporte ferroviario nacional, incorporando asimismo la
consideración de los principios emanados de las Cartas Internacionales en la
materia”.
De las acciones
mencionadas ut supra, claramente se desprende que no se está dando cumplimiento
a esta especificación, ya que entre otras cosas se han removidos o dañado capas
históricas de importancia para el conjunto o agregado estructuras que afectan
significativamente la lectura y la materialidad del Edificio Histórico.
Tampoco se está dando
cumplimiento, en concordancia con lo manifestado en el punto A, al Artículo
4.2.0.1 del Pliego de Especificaciones Técnicas Generales del “LLAMADO A LICITACION PÚBLICA NACIONAL E INTERNACIONAL
PARA LA CONTRATACION DE PROYECTO DE
INGENIERIA Y EJECUCIÓN DE OBRA DE UNA NUEVA PLAYA DE VIAS, PLATAFORMAS
FERROVIARIAS Y EDIFICIOS OPERATIVOS DE LA ESTACION FERROVIARIA DE LA CIUDAD DE
MAR DEL PLATA, PROVINCIA DE BUENOS AIRES” (aprobado por Resolución Nº 618 de fecha 03 de agosto de 2006), que
establece que “La empresa contratista deberá realizar toda la documentación
gráfica y escrita, tramitaciones, presentaciones y pagos de derechos ante las
empresas de servicios, organismos nacionales y dependencias de los Gobiernos
local, provincial y nacional, debiendo presentar a la Dirección / Inspección de
Obra la documentación aprobada por las mismas”. A la fecha no se advierte
que se hayan realizados las consultas pertinentes al Municipio de General
Pueyrredón y a su Área de Preservación Patrimonial.
D) Estos
incumplimientos han sido constatados a partir de las instancias de denuncia y
solicitud de intervención de los organismos pertinentes, correspondientes a las
presentaciones realizadas por la Asociación Civil “Marplatenses Defensores del
Patrimonio Arquitectónico y Urbano” con fecha 25-01-12 en la Secretaría de
Planeamiento Urbano, con fecha 16-02-12 en Secretaría Privada (Nota 13132), y
copias dejadas el 09-04-12 a los Señores Concejales, y que motivaran el mismo
día la presentación por parte del Concejal Maximiliano Abad de un Proyecto de
Comunicación (Exp. HCD 1281-U-2012), que aún no ha sido tratado por la Comisión
de Obras, donde fue girado en primer término.
Esta misma asociación, con
fecha 25-01-12 se dirigió a la CNMMyLH consultando y solicitando intervención.
De la respuesta de este organismo, se desprende la trasgresión al Decreto
1063/82 por cuanto manifiesta que se trata de “intervenciones inconsultas” las
llevadas a cabo en el edificio y se dirige al Secretario de Transporte de la
Nación solicitando su intervención en resguardo de los bienes del Estado
Nacional y de la autenticidad del patrimonio ferroviario.
E) En
cuanto a las instancias de gestiones en procura de la adecuada preservación del
patrimonio histórico y arquitectónico del lugar, nos remitiremos primeramente a
las realizadas por la Asociación Civil “Mar del Plata - Mosaico de
Identidades”, desde el momento mismo en que se iniciaron las obras de la
Ferroautomotora en los terrenos de la Estación Norte. Estas gestiones en una
primera instancia lograron comprometer la voluntad del Sr. Intendente y del
titular de la Empresa Adjudicataria de las Obras para procurar la preservación
tanto de las Viviendas Patronales ubicadas en la San Juan entre 25 de mayo y 9
de julio, del Galpón de Maquinas ubicado en Av. Luro y Chaco, y del abundante
patrimonio forestal
Las gestiones de esta Asociación avaladas por el Consejo Municipal
de Cultura del PGP prosiguieron en el transcurso de mayo y junio de 2011,
cuando en reuniones realizadas con un equipo trabajo de la Secretaría de
Cultura, se trató el tema “Revalorización de la Av. Luro, eje fundacional de
Mar del Plata, preservación del patrimonio y creación de un parque
destinado al mejoramiento del medio ambiente, la recreación y a actividades cívico culturales. En la reunión llevada a
cabo el 6 de junio se acordó elevar a las autoridades el proyecto de parque a
realizarse sobre la avenida Luro entre la Av. Jara y calle San Juan, incluyendo
el “Depositario de la
Memoria Barrial ” en el “Galpón de Locomotoras”. Esta presentación
se definiría en una nueva reunión acordada para el 13 de junio de 2011, pero la
misma no se efectivizó y desde entonces no hubo nuevas instancias donde se
permitiera proseguir con el proyecto.
Asimismo, del Primer Congreso Argentino de Cultura realizado en Mar del Plata en agosto de 2006, por las conclusiones de sus respectivos foros y a través de la declaración final del mismo y la “CARTA DE MAR DEL PLATA”, lograron definirse las siguientes recomendaciones que se materializarían junto con este proyecto:
•Recuperar los espacios públicos y en desuso para la promoción de centros culturales que preserven el patrimonio histórico y promuevan la participación sociocultural.
•Realizar actividades básicas para fortalecer la identidad
•Recuperar los vínculos entre las personas, entre estas y su tierra y su pasado común
•Expandir la capacidad de evaluar y revalorizar el patrimonio
•Considerar el patrimonio como herramienta generadora de memoria e identidad y valores, relacionados con la conciencia histórica efectual para la construcción del proyecto nacional.
Una nueva instancia propositiva se abrió en agosto de 2011, cuando el Bloque de Concejales de la Unión Cívica Radical presentó un Proyecto de Ordenanza (Exp. 1791-E-2011) para crear bajo la órbita de la Secretaría de Cultura el "Museo del Transporte" en la Antigua Estación de Luro e Italia. Este proyecto, que concuerda con lo expresado oportunamente por el Sr. Intendente, en cuanto al destino cultural del Edificio Histórico, no ha logrado sin embargo concluir su tratamiento por las comisiones del HCD a las que fuera girado. Mientras tanto, asistimos a la construcciones de una estructura invasiva sobre el andén original de la Estación que resulta injustificada, desde el punto de vista funcional, si es que no se está pensando en un destino distinto al anunciado.
Como puede ver, el destino
para Actividades Recreativas, Cívicas y Culturales es una demanda de larga data
que cuenta con la adhesión de gran parte de la población y que ha sido encabezada
por organizaciones de la sociedad civil como Mar del Plata Mosaico de
Identidades, el Equipo de Recursos
Urbanos (ERU, perteneciente a la FAUD-UNMDP) con la colaboración de un grupo de
Gestores Culturales de la carrera de TUGC, FAUD; el CMC del PGP, o más recientemente como
Marplatenses Defensores del Patrimonio Arquitectónico y Urbano. De lograrse
este objetivo, los beneficios para el área y la ciudad serán más que relevantes
e innecesarios de enunciar.
Por todo lo expuesto, los
abajo firmantes en forma conjunta, reiteramos la necesidad de su urgente intervención
a fin de requerir ante quienes corresponda el inmediato cese de las acciones de
alteración y destrucción del Conjunto Estación Norte (Edificio principal y
obras complementarias de valor histórico: Viviendas patronales; galpón de
maquinas; cabinas de señales; cartelería, sistema mecánico de señales y
mobiliario original, vegetación, etc.), y el cumplimiento de las Ordenanzas
Municipales, del Decreto Nacional 1.063/82 y del Art. 2.4.7 del Pliego de
Especificaciones Técnicas correspondiente a la Licitación Pública Nacional
aprobada por Resolución Nº 643 de fecha 18 de agosto de 2006.
Solicitamos así mismo
tenga a bien concedernos una pronta entrevista para poder ampliar los términos
de la presente.
Consideramos
que le corresponde a Usted abogar por todo lo expuesto y tenga la seguridad que
MAR DEL PLATA lo acompañará.
Sin otro particular,
saludamos a Usted muy atentamente.
------- PS -------
* La Nota presentada cuenta con los avales de:
Asociación Civil "MDP a+u", Asociación Civil "Mosaico de Identidades", AAGECU (Asociación Argentina de Gestores Culturales Universitarios), CEDODAL MdP (Centro de Documentación de Arquitectura Latinoamericana), Secretaría de Extensión de la FAUD-UNMDP, Espacio Cultural Mar de Fondo, CAFER (Centro de Ayuda a la Familia en Riesgo), Sociedad de Fomento Barrio Estación Norte, Colegio de Arquitectos de la Provincia de Buenos Aires Distrito IX.
* Una copia fue ingresada en Mesa de Entradas del HCD con el Nº 208-D-2012.
Asociación Civil "MDP a+u", Asociación Civil "Mosaico de Identidades", AAGECU (Asociación Argentina de Gestores Culturales Universitarios), CEDODAL MdP (Centro de Documentación de Arquitectura Latinoamericana), Secretaría de Extensión de la FAUD-UNMDP, Espacio Cultural Mar de Fondo, CAFER (Centro de Ayuda a la Familia en Riesgo), Sociedad de Fomento Barrio Estación Norte, Colegio de Arquitectos de la Provincia de Buenos Aires Distrito IX.
* Una copia fue ingresada en Mesa de Entradas del HCD con el Nº 208-D-2012.
* Parte de lo denunciado en la Nota presentada fue expresado en el Programa Arq-Dec-Con Nº 347, conducido por Arturo Rojas, y emitido por Canal Ciudad, señal 10 de Multicanal, el 24 de julio de 2012. Ver video:
* El día 30 de agosto de 2012, ante la falta de respuesta del Intendente Municipal a las denuncias de incumplimiento de normativa vigente contenidas en la Nota, MDP a+u solicitó la intervención de la Defensoría del Pueblo del Partido de General Pueyrredon, y que a través de esta se de participación a la Defensoría del Pueblo de la Nación.
* El 18 de junio de 2013 presentamos
una nueva Nota en la Actuación, solicitando se actúe ante la falta de
colaboración por parte de las Dependencias Municipales a las cuales la
Defensoría había pedido informe; señalando la negligencia con la que se manejo
el Municipio en el tema (primer reclamo fue hecho hace año y medio); y
reiterando pedido de que se de participación a Defensoría del Pueblo de la Nación.
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